谁签合同谁付钱，政府部门不随便背锅-商水县律师建设工程合同纠纷案例解读

一、案例检索信息

案由：建设工程合同纠纷
案号：(2025)豫1623民初7041号
审理法院：河南省商水县人民法院

二、案件事实与判决结果

2017年12月2日，原告商水县永兴某有限公司与被告商水县某镇巴北村民委员会签订《巴村镇巴北村室基础设施合同书》。被告将其村室基础设施项目发包给原告承建，包工包料，约定工程总造价150000元，工期20天。2017年12月26日，建设单位商水县某镇巴北村民委员会、主管单位商水县某乙、施工单位商水县永兴某有限公司三方出具《单位工程竣工验收表》，验收意见为合格。同日，三方签署《工程移交表》，原告将合格工程交付被告商水县某镇巴北村民委员会，核定项目建设总投资150000元。因被告商水县某镇巴北村民委员会经济困难未能支付。为此，被告商水县某镇巴北村民委员会向原告出具了《巴村镇巴北村室院墙基础建设欠款证明》。

法院最后判决：商水县某镇巴北村民委员会必须在10天内付给原告15万元工程款，但驳回了原告对巴村镇政府和住建局的索赔要求。也就是说，只有签合同的村委会要付钱，其他两个"被告"一分钱都不用出。

三、核心观点与处理建议：签合同的人才要付钱，别被"口头承诺"坑了！

这个案子最核心的道理很简单：谁和你签合同，谁就该付钱！

原告公司以为巴村镇政府和住建局会出钱，因为听说"上面有口头约定"。结果法院一查合同——白纸黑字只有村委会和公司两方签字，政府和住建局既没在合同上盖章，也没出过钱。按照《民法典》规定，合同就像两个人之间的借条，只约束签字的双方。哪怕村委会干部说"钱由住建局出"，哪怕镇政府参与了验收，只要没在合同里写清楚，其他单位就能理直气壮说"这不关我事"。

如果您遇到类似工程欠款问题，记住这3点：

1. 签合同前先摸清"谁真出钱"
   别听口头保证！如果村干部说"镇政府/住建局会拨款"，必须让出钱方在合同里明确写上"由XX部门承担付款责任"并盖公章。就像借钱要找真正有还款能力的人打借条，不能光听中间人说"他有钱"。

2. 验收时盯紧"签字单位"
   本案中镇政府、住建局虽然参与了验收，但法院认为"验收不等于要付钱"。以后干完工程，如果担心甲方（比如村委会）没钱，必须让付款方（比如镇政府）在验收单上写明"本单位承诺支付工程款"，否则验收单只能证明活干好了，不能证明钱该谁付。

3. 起诉时别"广撒网"，重点抓"签约方"
   原告同时告了3家单位，结果白花诉讼费！遇到欠款：

   • ✅ 重点查签约方有没有钱：如果村委会穷得叮当响，签合同时就该要求镇政府作为共同甲方；
   • ❌ 别盲目告政府部门：除非合同里明确写了"由XX局付款"，否则像本案中镇政府、住建局这种"没签字的部门"，法院根本不会判他们赔钱。

最后提醒：工程干完了对方不给钱？

• 第一步：翻出合同，看付款责任写在谁头上；
• 第二步：检查验收单、欠款证明，有没有付款方的盖章确认；
• 第三步：如果只有村委会签字，就集中精力找村委会要钱（比如申请法院查封村委会账户），别浪费时间纠缠其他单位。

记住：合同是白纸黑字的"铁证据"，口头承诺再多人作证也抵不过一张没盖章的纸。签合同时多花1小时确认付款方，能省下后面1年的讨债麻烦！