公安机关依法追缴赃物发还被害单位不构成国家赔偿—谢庆标律师解读最高人民法院指导案例44号

案例检索信息
案件名称：卜某申请刑事违法追缴赔偿案
审理法院：最高人民法院
案号：(2011)法委赔字第1号
裁判日期：2011年11月24日
指导性案例编号：最高人民法院指导性案例第44号

简要介绍
卜某因涉嫌伪造公司印章罪、非法出具金融票证罪和挪用资金罪被安徽省公安厅立案侦查。合肥市中级人民法院一审判决其犯数罪，判处有期徒刑十五年，并判令追缴赃款赃物共计8106.05万元，其中包括卜某以深圳某晖实业发展有限责任公司名义投资的“深坑村土地”使用权（价值1950万元）。卜某刑满释放后，认为安徽省公安厅将该土地发还给被害单位安信证券部，造成其损失316.6万元，向最高人民法院申请国家赔偿。最高人民法院最终裁定公安机关行为合法，不予赔偿。

通俗解读裁判观点
很多普通人可能疑惑：为什么公安机关把“我的东西”还给别人，还要赔钱？这个案例用大白话讲清楚了关键逻辑，分三步说透：

第一步：赃物不是“我的私产”，而是“犯罪所得”
卜某在经营安信证券部时，挪用了公司资金（9173万元），其中一部分用于购买“深坑村土地”。法院判决明确：这笔土地是“赃物”，属于犯罪所得，不是卜某的合法财产。就像你偷了别人的钱，钱就不再是你的，法院判你必须还回去。所以，公安机关根据生效刑事判决（合肥市中院(2001)合刑初字第68号、安徽省高院(2002)皖刑终字第34号）追缴土地，是执行法律，不是“乱拿”。卜某主张“土地是他的”，但判决已定性为赃物，他的说法站不住脚。

第二步：公安机关发还土地是“按判决办事”，不是“违法操作”
卜某声称公安机关“违法将土地抵偿给深圳发展银行某桥支行”，但事实是：

• 深圳发展银行某桥支行曾起诉卜某欠款2500万元（民事案件），法院移送公安机关侦办后，公安机关在刑事判决生效后，将追缴的土地发还给该银行作为抵偿。
• 这不是公安机关“自作主张”，而是严格按照法院判决执行。刑事判决已明确“赃物用于抵偿欠款”，公安机关只是履行程序。
  简单类比：就像法院判你赔钱，警察去收你的房子还债，这叫“依法执行”，不是“侵犯你权益”。如果警察没按判决收房，才可能要赔；但这里警察是按判决办事，所以不赔。

第三步：国家赔偿只赔“违法侵权”，不赔“依法执行”
国家赔偿法规定，只有国家机关“违法行使职权”造成损害才赔。本案中：

• 公安机关是根据生效刑事判决追缴赃物，程序合法；
• 发还土地给被害单位（深圳发展银行某桥支行），是判决明确的用途，未损害卜某权益；
• 卜某的“损失”主张（316.6万元）是基于错误认知——他以为土地是他的，但判决已认定为赃物。
  因此，最高人民法院明确：公安机关行为不属于《国家赔偿法》第十八条第一项规定的“违法情形”，无需赔偿。

总结
这个案例的核心就是：刑事判决定下的赃物，公安机关依法处理，不构成国家赔偿。普通人要记住：犯罪所得不是“你的财产”，法院判了就必须交；公安部门按判决办事，是合法履职，不是“侵权”。如果以后遇到类似纠纷，先看判决书是否已定性赃物，再判断处理是否合法——别被“我的东西被拿走”这种说法迷惑，关键在“是否合法”。