发包方不能以承包方未按要求开具高税率发票为由拒付工程款-金溪县律师建设工程施工合同纠纷案例解读

一、案例检索信息

案由：建设工程施工合同纠纷
案号：(2025)赣1027民初1862号
审理法院：江西省金溪县人民法院

二、案件事实与判决结果

原被告双方于2023年5月22日签订《新建住宅供配电工程委托建设管理合同》，约定金溪万香城住宅项目供配电工程由原告建设施工，工程价款总计904270元。工程款支付方式为：甲方通知进场时间10日内支付20%，设备进场支付30%，在验收送电前支付45%，其余5%在办理接管手续后一个月内付清。合同约定：税票税金按当地税务部门对施工单位的核定税率种额开具给甲方。被告已支付70万元工程款，尚欠204270元。被告拒付理由是要求原告开具9%增值税专用发票，但原告作为小规模纳税人只能开具1%的增值税专用发票。

法院查明事实属实，认为原告江西某发电力工程有限公司系税务部门核定的小规模纳税人，根据国家政策可减按1%征收率开具增值税发票。合同中关于"税票税金按当地税务部门对施工单位的核定税率种额开具"的约定合法有效。最终判决被告抚州某房地产开发有限公司支付原告工程款20万元。

三、遇到类似纠纷该如何处理

这个案子特别典型，很多搞工程的朋友都遇到过类似问题。我用大白话给大家说清楚：

问题本质：房地产公司（发包方）欠电力公司（承包方）20万工程款不给，理由是"你开的发票税率太低，应该是9%，你只开了1%的"。电力公司说："我就是小规模纳税人，税务局只允许我开1%的发票啊！"

法院为什么判房地产公司输？

1. 工程款是"主菜"，发票是"配菜"
   打个比方：你去饭店吃饭，主菜是红烧肉（工程款），发票是结账小票（配菜）。你不能因为服务员给的小票格式不对，就说"我不付红烧肉的钱了"。法律规定：支付工程款是发包方的主要义务，开发票是承包方的附随义务，两者不是一回事。最高人民法院早就明确说过：不能拿发票问题当"挡箭牌"来拒付工程款！

2. 发票税率要看"身份证"
   每个企业都有"税务身份证"——一般纳税人或小规模纳税人。本案中电力公司是小规模纳税人，就像"学生证"上写明了"在校生"，税务局只允许它开1%的发票。房地产公司非要它开9%的发票，等于让小学生去考大学试卷，这不合法！

3. 合同约定是"护身符"
   他们合同白纸黑字写着"按税务部门核定的税率开票"。这就像租房合同写"电费按实际用量交"，房东不能突然说"你得交双倍电费"。法院一看合同，就知道房地产公司理亏。

给工程人的3个实用建议：

1. 签合同时盯紧这句话
   务必要求写上："发票税率以税务部门核定为准"。别学本案房地产公司，合同写得模棱两可（只说"按核定税率"但没明确是谁的核定），结果吃大亏。记住：合同是你的"防弹衣"，关键条款不能含糊！

2. 遇到"发票刁难"别慌
   如果甲方说"不开9%发票就不给钱"，马上做三件事：

   • 拿出你的《税务登记证》证明自己是小规模纳税人
   • 打印财政部2023年第19号公告（小规模纳税人可开1%发票的政策）
   • 书面发函告知："按合同和税法，我只能开1%发票，请3日内支付工程款"
     （别学本案电力公司拖到最后才打官司，早发函可能早拿钱！）

3. 千万别做这2件傻事

   • ❌ 为了拿钱去"买发票"（开9%假发票=犯罪！）
   • ❌ 默默接受扣款（本案甲方想扣5万当"税差"，法院明确说不行！）

最后提醒：2023-2027年国家有政策，小规模纳税人工程款都能开1%发票。下次签合同时，直接把政策文件编号（财政部税务总局2023年第19号）写进合同，让甲方无话可说。工程款是血汗钱，别被"发票"二字吓住，该拿的钱一分不能少！