无证燃气工程建设难获价款支持-临颍律师合同纠纷案例解读
一、案例检索信息
案由：合同纠纷
案号：(2025)豫1122民初5048号
审理法院：河南省临颍县人民法院
二、案件事实及判决结果
法院认定的事实：
2017年至2019年期间，漯河某有限公司（以下简称"某乙公司"）在临颍县某某南村、谢某甲、北郭村、吕某村等村庄进行"气代煤"工程建设。某乙公司与四个村签订了《居民燃气入户合同（集体）》，约定按每户3000元（金水湾小区每户2500元）收取安装费。
但某乙公司在未取得燃气经营许可证、未办理规划许可证和施工许可证的情况下强行施工。2019年11月28日，临颍县城市综合执法局向某乙公司下发《责令停止违法行为通知书》；2020年1月7日，又下发《限期整改通知书》；2020年5月14日，再次下发《关于停止乡镇区域内违法燃气工程的通知》。即便收到这些通知，某乙公司仍继续施工。
2021年7月，因全省燃气安全隐患排查，某乙公司停止供气。在县政府要求下，临颍某有限公司（以下简称"某丙公司"）开始向四个村临时供气。2024年3月至9月期间，某丙公司逐步对四个村进行换表，直接与燃气公司结算。
某乙公司起诉要求：1.确认与某丙公司存在资产买卖合同关系；2.要求某丙公司支付资产价款473万余元及利息；3.支付改造费用36万余元及利息；4.要求某丙公司承担安全维护责任。
法院判决结果：
河南省临颍县人民法院驳回了某乙公司的全部诉讼请求，案件受理费25042元由某乙公司全部承担。
三、案例核心观点与处理建议
这个案子说白了就是：企业没办齐手续就建燃气管道，后来让别人接手供气，想让人家付钱，结果法院不支持。核心问题就一句话：违法建设的工程，法律不保护你的"投资"。
为什么某乙公司输了？主要有三点原因：
- 手续不全硬施工：燃气工程是特殊行业，必须先拿到燃气经营许可证、规划许可证、施工许可证。某乙公司明知没有这些证，还强行施工，被政府部门多次叫停仍不停工，这属于典型的"知法犯法"。
- 没有买卖合同关系：某丙公司是在政府要求下临时供气，双方既没签合同，也没谈过价格，更没说过要买管道。就像你家邻居没打招呼用了你家的路，你不能直接找他要"买路钱"。
- 改造费用自己担：因为某乙公司建的管道不合法，后来某丙公司供气时需要改造，这钱是某乙公司自己违法造成的损失，当然要自己承担。
给遇到类似问题的朋友三条实用建议：
第一，证件不齐别动工
燃气、电力这些涉及公共安全的工程，许可证是"命根子"。哪怕村干部点头了、村民同意了，没有政府部门的正式许可，就是违法建设。某乙公司投入了780多万元，结果因手续不全全部打水漂。记住：政府口头同意不算数，红头文件才是护身符。开工前务必到住建局、城管局、燃气管理部门把许可证办齐，少一个都不行。
第二，收到停工通知要重视
很多企业以为"先建后补"能蒙混过关。本案中，执法部门三次发停工通知，某乙公司都当耳旁风，结果2021年全省大排查时被强制停供，前期投资全部白费。现实中，收到《责令停止违法行为通知书》必须立即停工，可以申请行政复议或诉讼，但绝不能继续施工，否则损失只能自己扛。
第三，政府协调不等于买卖关系
某乙公司认为"政府让某丙公司供气=默认买我的管道"，这是大错特错。法院明确说：政府行为不能代替民事合同。如果你的企业需要移交工程，必须和接手方白纸黑字签协议，写清楚"谁出钱、出多少、怎么付"。像本案中某丙公司是"临时供气"，政府协调时就要主动要求签订移交协议，否则事后很难要到钱。
最后提醒大家：民生工程更要守法经营。燃气管道关系千家万户安全，没有合法资质就施工，不仅投资收不回，还可能被追究刑事责任。遇到类似纠纷，第一时间找专业律师介入，千万别学本案原告——前期违法施工，后期又拿不出合同证据，两头落空。记住：合法合规是企业最大的护身符，没有之一。