违建房屋办证遇阻时街道办必须履行调查程序-赤壁律师行政行为案例解读

一、案例检索信息
案由：行政行为/不履行法定职责
案号：﹙2025﹚鄂1281行初27号
审理法院：湖北省赤壁市人民法院

二、案件事实与判决结果
杨某在赤壁市某甲的房屋原为两层合法建筑（第一层为两间门店，分属杨某和刘某；第二层为杨某住宅）。2009年左右，杨某未经审批擅自在楼上加建第三、四层，并外扩楼梯间15.51平方米。2024年4月，赤壁市政府出台《关于进一步化解自建房不动产登记历史遗留问题的专题会议纪要》，规定：仅对"权属清楚无争议"的房屋，由街道办、社区调查核实并公告15天后，方可通过"一表制"办理不动产登记。杨某于2024年10月提交办证申请表，要求赤壁市某甲（社区）和赤壁市某乙（街道办）签字盖章。但社区调查发现：

• 杨某的邻居多次通过12345热线投诉违建影响通风采光；
• 邻居书面反对办证，要求拆除违建；
• 街道办多次组织调解未果，认定存在权属争议。
  因此，社区和街道办拒绝在申请表上签字。杨某起诉要求两部门履行签字职责，并索赔办证延误损失。

法院判决：
责令赤壁市某甲、赤壁市某乙在判决生效后1个月内，按市政府《会议纪要》要求对杨某的申请重新调查并签署审查意见；驳回杨某关于索赔时效损失的请求。

三、遇到类似纠纷怎么办？3个关键提示
很多人以为"房子是违建就肯定办不了证"，但本案核心教训是：即使房子有违建，街道办和社区也必须走完法定调查程序！否则您有权起诉。具体操作指南：

✅ 提示1：先查清政策"红线"，别被"邻居不同意"卡死

• 政策关键点：赤壁市政府文件明确，办证前提是"权属无争议"。但"争议"需街道办主动调查核实（比如查邻居投诉记录、组织调解），而非简单以"邻居不签字"拒办。
• 您的行动：
  • 立即下载当地政府发布的最新历史遗留问题政策文件（如本案的《会议纪要》），重点看"化解范围"和"办理流程"；
  • 若街道办口头说"邻居不同意不能办"，要求其书面说明具体依据（如哪条政策规定必须邻居签字）。本案中法院就指出：政策只要求"社区调查争议"，而非直接让邻居签字！

✅ 提示2：收集证据要"双线并行"，既证房也证人

街道办常以"存在邻里纠纷"推责，但纠纷是否存在需他们举证！您需提前准备两方面证据：

• 房屋合法性证据：
  • 原房产证、土地证（如杨某有赤A字第**号证）；
  • 违建部分的建造时间证明（如2009年建的，可找当年邻居作证或水电费单据），证明邻居买房前违建已存在。
• 纠纷状态证据：
  • 邻居投诉记录（如12345工单截图）；
  • 调解过程记录（如本案中街道办6次协调的书面回执）；
  • 关键点：若邻居反对理由不成立（如本案中"铝合金窗影响通风"），可拍现场视频证明间距足够（杨某留了3.5米宽距）。

✅ 提示3：起诉要抓"程序漏洞"，别死磕"能不能办证"

本案胜诉关键：杨某没要求法院直接判"给办证"，而是告街道办"不调查"！

• 正确诉讼策略：
  • 诉讼请求写："责令被告按政策规定履行调查核实职责"，而非"必须给办证"；
  • 若街道办说"有争议不能办"，追问他们：调查了几次？有哪些书面证据？（本案中法院认定街道办未完成法定调查程序）；
• 避免踩坑：
  • ❌ 不要索赔"办证延误损失"（如杨某第二项请求被驳回，因无法证明因果关系）；
  • ✅ 但必须明确时限（如本案判"1个月内签署意见"），否则执行难。

一句话总结：遇到街道办以"邻居不同意"拒办房产证，先查政策是否要求"权属无争议"——若有，立即固定证据起诉，逼他们走完调查程序！别因自己房子有违建就放弃维权，程序正义才是突破口。

（注：本文基于赤壁市人民法院真实案例解读，政策细节因地而异，操作前请咨询当地不动产登记中心最新规定。）