基本农田上铺少量砂石修路未实际影响耕作不构成妨害-花垣律师排除妨害纠纷案例解读

一、案例检索信息
案由：排除妨害纠纷
案号：(2025)湘3124民初1052号
审理法院：湖南省花垣县人民法院

二、案件事实与判决结果
原告张某某与被告刘某某均系龙潭镇某村村民，原告承包龙潭镇某村四组的两地块土地与被告刘某某房屋屋坪相邻。2018年12月31日，花垣县某部门为原告张某某颁发农村土地承包经营权证，证号为湘（2018）花垣县农村土地承包经营权第110515号，发包方为龙潭镇某村四组，承包方代表张某某，承包期限为30年（从1998年12月31日至2028年12月31日），承包地总面积4.52亩。其中两块相邻地块均为基本农田：地块代码433124102****01（面积2.43亩，位于被告房屋右侧），地块代码433124102****42（面积0.73亩，位于被告房屋正前方）。2024年因“411”项目施工，经张某某同意，村委会将被告院前低洼地块填土垫高，使两地块基本持平。两地块衔接处原有一条从花民公路通向被告房屋的生产便道，被告刘某某为方便通行，在便道上铺设了少量砂石。此路并非被告唯一通道，但若走另一条路需经过其他村民院坝。2025年，张某某以被告铺砂石侵占基本农田、妨害耕作为由起诉，要求清除砂石、恢复耕地并索赔精神损失费8000元。

法院判决：驳回原告张某某的全部诉讼请求，案件受理费50元由原告张某某自行承担。

三、核心观点与处理建议
关键结论：邻居为通行便利在基本农田上铺少量砂石，若未实际影响耕作，不构成法律上的“妨害”，法院不会支持清除要求。

这个案子就像邻居在你家田埂边修了条小石子路方便进出——看似占了点地，但只要不影响你种地、浇水、收庄稼，法律上就认为这是“合理容忍”的范围。法院查得很细：被告铺的砂石很少，只是防滑用；这条路早就存在几十年；而且原告填土后地块变平，反而让被告通行更方便了。更关键的是，基本农田虽受保护，但相邻通行权同样受法律认可。民法典规定：邻居间要“有利生产、方便生活”，你家地边有条老路，别人为进出家门铺点砂石，只要没把地毁了、没挡住你干活，你就得适当让步。

遇到类似纠纷，普通人这样做更有效：

1. 先别急着打官司，试试“三步协商法”

   • 第一步：当面聊清楚
     像本案中，被告第一次铺路时双方差点动手，但若提前说：“老刘，你铺砂石可以，但别占我种菜的地”，可能就避免矛盾。记住：法律鼓励“和睦友善”，法院判决里专门强调这点。
   • 第二步：找村委会/镇政府调解
     本案原告曾向龙潭镇政府反映，但因年关干部外派延误。其实，这类小事找基层组织最快——他们熟悉本地情况，能现场量地、拍照、写调解书。如果干部拖延，可要求书面记录受理时间（防推诿）。
   • 第三步：签个简单协议
     调解成功后，让村委会盖章写明：“砂石铺设宽度限30厘米，不得硬化，若影响耕作需恢复”。白纸黑字比口头承诺靠谱，未来打官司也是铁证。

2. 打官司前必做两件事，否则容易败诉

   • 证据要“看得见、测得出”
     本案原告败诉，核心是拿不出“实际影响耕作”的证据。如果你也遇到类似情况：
     ✅ 立刻拍视频：显示砂石路是否淹没庄稼、农机能否通过（如拖拉机卡在路中）；
     ✅ 找农业部门出证明：例如“砂石层导致土壤板结，水稻减产30%”；
     ❌ 别只喊“精神损失”：法院明确说了，铺砂石这种小事不构成精神伤害（除非有医院诊断书证明你因此住院）。
   • 查清“路的历史”再起诉
     本案中，2015年被告就因同一条路起诉过原告（后撤诉），2025年遥感影像也证明路存在多年。如果你要告邻居占路：
     ✅ 先去自然资源局调“历史影像图”（免费！带身份证就能查），证明路是对方新挖的；
     ❌ 别只说“这是我家地”：基本农田证上田坎是否属于你？本案法院认定“田坎属公共通行区”，光有土地证不够。

3. 特别注意：基本农田不是“绝对禁区”
   很多人以为“基本农田一粒土都不能动”，但法律有例外：

   • 通行权优先于部分土地权：就像小区消防通道不能私占，但邻居日常通行的小路，只要不建房、不硬化，铺砂石防滑是被允许的；
   • 自己同意的事别反悔：本案中原告曾同意填平低洼地（使路更平），事后又反对铺砂石，法院认为这不合情理。

最后提醒：邻里纠纷打官司是下策。本案原告折腾十年，两次上法庭，最终连50元诉讼费都白花。真遇到问题，按“协商→调解→取证起诉”顺序走，既能省钱又能保住邻里关系。记住，法律不是要你寸土必争，而是帮你在“自家权益”和“邻居便利”间找平衡点——就像老话说的：“远亲不如近邻”，退一步往往海阔天空。