施工总承包单位违法分包导致欠薪应承担清偿责任-来凤律师劳务合同纠纷案例解读

一、案例检索信息

案由：劳务合同纠纷
案号：(2025)鄂2827民初2481号
审理法院：湖北省来凤县人民法院

二、案件事实和判决结果

2017年2月，来凤县某庚水务投资建设有限责任公司将其来凤县精准扶贫农村饮水安全某项目经过公开招标，选定该项目设计、建设、采供、施工的总承包方湖北某甲公司，并签订了总承包合同。2017年3月，湖北某甲公司将其中的某某厂Ｉ区配水管网施工劳务分包给来凤县某丁公司，并签订《某某厂Ｉ区配水管网施工劳务合同》，合同约定由某丁公司对白岩山上线的管道进行铺设，合同单价为综合单价，包括沟槽开挖、石方开挖、管道安装、土石回填、沙土回填等劳务作业。某丁公司承接上述工程施工劳务后将部分工程施工劳务分包给钟、李某奎、李某强，钟又将其中的白岩山管网安装工程分包给第三人蒋*。因工人没有拿到所欠工资，工人多次向相关部门反映并采取关掉水阀的方式主张权利，后经大河镇派出所、综治中心以及某某村委会多次调解未果的情况下，建议其通过法律途径解决。

2021年2月3日，某丁公司法定代表人陈与李某强、李某奎、钟签订《协议书》，协议书载明："1、2017年至2020年，李某奎、李某强、钟共计从陈处领取184万元，其中含蒋50万元；2、自2021年2月3日起，以前的所有账目完全清账，现还欠李某奎、李某强、钟税后金额130万元，其中含蒋39万元。陈在此条后手写如下内容：按湖北水总打款的当日甲方必须打给乙方、反之，水总没打钱，甲方就没钱打；3、陈与蒋有10万元账目待查，如查出属实，陈*将从130万元中扣除10万元；4、从2021年2月3日以后发生的一切劳务工资由甲、乙双方协商解决。"

2021年3月23日，某丁公司即来凤县某某建筑工程有限公司变更企业名称为来凤县某丙矿业有限公司；其经营范围也发生了变更，陈*系该公司法定代表人，也是该公司唯一股东。

2021年12月11日，湖北某甲公司向某丙公司提供了《关于白岩山上线管道结算款的说明》，该说明载明："某丙公司共铺设管道112.33公里，按照原综合单价计算，其管道劳务工程款为441.62万元，但是由于其公司在管道施工过程中，管道开挖深度未达到设计深度，部分现场管道也未进行埋设裸露在外。审计单位根据现场实际埋设情况进行审减，现阶段对白岩山上线审减情况严重，待审计结果确定后，我部将结合审计及现场实际情况进行管道工程款的结算。"2022年1月9日，湖北某甲公司向某丙公司提交了《关于白岩山上线管道结算款的说明》，其内容为：根据初审结果，我部已重新办理结算，其工程造价为1707605.98元。2022年2月15日，某甲公司向某丙公司提交了《关于白岩山上线管道结算款的说明》，其内容为：依据项目审计情况（审计局根据现场实际埋设的情况，针对管沟开挖及埋深不够审减金额达270万元左右），项目部对其管网施工的结算产值仅为171万元。

2024年1月5日，李某强、李某奎给其雇请的农民工李某孟出具了欠付工资52200元的欠条。李某孟此后每年向李某强、李某奎催收拖欠工资未果，于2025年3月13日提起民事诉讼后因证据不足申请撤回起诉，2025年9月3日以李某强、李某奎、湖北某甲公司作为被告再次提起民事诉讼。

另外，来凤县大河镇社潭村（原枫香坪村撤并）村民委员会于2025年8月21日出具证明，证明其村民李某孟从2017年至2020年在大河镇白岩山上线做农村安全饮水工程后至今未领取到工资属实。李某强提交的《拖欠农民工工资花名册》记载有欠李某孟工资52200元。

法院判决结果：来凤县人民法院判决李某强、李某奎、湖北某甲公司共同向李某孟支付拖欠的工资52200元，限于判决生效之日起3日内履行。

三、农民工被欠薪怎么办？这个案例给你答案

很多农民工朋友辛辛苦苦干完活，却拿不到血汗钱，包工头说"工程款没到账"，总承包单位说"我们已经付款了"，结果工资就是拿不到。这个来凤县的案例告诉你：施工总承包单位违法分包导致欠薪，必须承担清偿责任！

核心法律知识点：

1. 总承包单位是"兜底人"：根据《保障农民工工资支付条例》第三十六条规定，建设单位或者施工总承包单位将工程发包或者分包给个人或者不具备合法经营资格的单位，导致拖欠农民工工资的，由建设单位或者施工总承包单位清偿。也就是说，即使总承包单位已经把钱给了下家，但如果下家没给农民工发工资，总承包单位也要先垫付！

2. 包工头不能以"工程款没到账"为由欠薪：本案中，李某强、李某奎说"工程做亏了，工程款没支付"，但这不能成为拖欠工资的理由。法律规定，不能把经营风险转嫁给农民工。

3. 违法分包链条越长，责任越明确：本案中，工程从湖北某甲公司→某丁公司→钟→李某强/李某奎→蒋，多次违法分包，最终法院认定总承包单位湖北某甲公司必须承担清偿责任。

农民工朋友遇到欠薪怎么办？

1. 保留证据是关键：像本案中的李某孟，有李某强、李某奎出具的欠条，还有村委会的证明，以及拖欠工资花名册，这些都成了胜诉的关键证据。所以，干活时一定要：

   • 要包工头写欠条（写明欠多少钱、什么时候付）
   • 保留考勤记录、工作照片、工友证明
   • 去村委会开工作证明（像本案中社潭村的证明就很有效）

2. 不要轻信"工程款没到账"的借口：包工头常说"甲方没给我钱，我也没办法"，这是违法的！法律规定，不能以工程款未到位为由拖欠工资。即使总承包单位真没付款，也该由他们内部解决，不能影响你拿工资。

3. 直接找总承包单位要钱：别只盯着包工头！根据法律规定，你可以直接向施工总承包单位（就是工程的大老板）要工资。本案中，李某孟把湖北某甲公司一起告上法庭，最终成功拿回了工资。

4. 走法律途径要果断：李某孟第一次起诉因证据不足撤诉了，但他补足证据后再次起诉成功。所以：

   • 先向当地劳动监察大队投诉（电话12333）
   • 投诉无果就去法院起诉，把包工头和总承包单位一起告
   • 诉讼费不高（本案553元），胜诉后由对方承担

5. 千万别采取过激行为：本案中工人曾"关掉水阀"维权，这是违法的！虽然理解大家着急，但堵路、停工、破坏设备等行为可能让自己从受害者变成违法者，一定要通过正规渠道维权。

给工程承包方的警示：

如果你是工程公司，千万别随便把工程分包给"熟人"或没有资质的个人！本案中湖北某甲公司以为把劳务分包给某丁公司就没事了，结果因为某丁公司又转包给个人，最终还是要为欠薪买单。正确做法是：

• 只把工程分包给有资质的正规公司
• 设立农民工工资专用账户，确保工资单独支付
• 定期检查下家是否按时足额发放工资

总结一句话：农民工干活拿不到钱，先找总承包单位要！他们违法分包，就得为欠薪负责！ 记住这个原则，你的血汗钱才更有保障。如果遇到类似情况，及时收集证据，勇敢拿起法律武器，你的工资一分都不能少！