工程中途停工能拿回保证金和已完工工程款吗？-舞阳律师劳务合同纠纷案例解读

一、案例检索信息
案由：劳务合同纠纷
案号：(2025)豫1121民初2749号
审理法院：河南省舞阳县人民法院

二、案件事实和判决结果

2022年7月8日，安徽某有限公司（甲方）与某阳高新开发区昌盛工程安装队（乙方）签订《舞阳县智慧路灯安装劳务合同》，约定工程项目为位于舞阳县章某后古城村的舞阳县智慧路灯安装工程，工程期限为2022年7月8日前开工，2022年12月30日竣工；工程承包价格以内路灯6米以内￥1000整计算，安装400根作为一个节点，3日内付至合同总额的80%，剩余工程款等验收合格后3日内付款至98%，剩余2%满一年后一次性付清（该部分还约定单价1000元，数量2000个，总额2000000元）。该合同还对施工安装要求、竣工验收及包修等进行了约定，其中合同第七条约定"乙方签订合同时需缴纳工程项目保证金￥15万元整，其中￥5万元作为服务协调费不再退还，剩下10万元于施工开始后一个月内一次性退还到对方"；合同第八条第5款约定"任何一方违约，守约方可以直接到当地人民法院提起诉讼，违约方并承担违约金人民币贰万元整"。

合同签订后，某阳高新开发区昌盛工程安装队于2022年7月12日以转账方式向安徽某有限公司支付保证金150000元。

某阳高新开发区昌盛工程安装队主张其在合同签订后开始进场施工，施工具体内容为进行路灯基础桩的开挖并制作水泥混凝土的灯杆基座，在路灯上安装灯杆，在施工完成206个路灯基础及预埋后，工程被当地政府叫停至今，期间安徽某有限公司未向其支付过款项；已完成206个路灯基础及预埋的钢筋和混凝土是安徽某有限公司提供的，某阳高新开发区昌盛工程安装队只负责人工部分。某阳高新开发区昌盛工程安装队提交显示由章某后古城村村委委员张某乙签字的证明显示，其在该村安装路灯，施工时间2022年9月1日至2022年11月12日，挖坑预埋基础共计206个。

某阳高新开发区昌盛工程安装队为证明其主张的工程款费用，向法院申请对案涉项目已完工工程造价进行司法鉴定。经法院依法委托，河南省某有限公司于2025年9月16日作出豫致诚价鉴[2025]10号建设工程造价鉴定意见书，鉴定意见为：申请人已完工工程费用103000元。某阳高新开发区昌盛工程安装队于2025年7月31日向鉴定机构河南省某有限公司支付鉴定费用5000元。

法院判决：一、安徽某有限公司于判决生效之日起十日内向某阳高新开发区昌盛工程安装队退还保证金150000元。二、安徽某有限公司于判决生效之日起十日内向某阳高新开发区昌盛工程安装队支付已完工部分的劳务费用103000元及鉴定费用5000元。三、驳回某阳高新开发区昌盛工程安装队的其他诉讼请求（即不支持20000元违约金）。

三、案例核心观点与处理建议

这个案例的核心在于：工程中途停工，即使合同约定了部分保证金不退，承包方仍然可以要求退还全部保证金，并且有权获得已完工部分的工程款。

为什么法院支持退还全部15万元保证金？合同明明写了"5万元作为服务协调费不退"啊！这是因为法院认为，虽然合同有这个约定，但工程实际只完成了206个路灯（总共2000个），且从2022年停工至今已近三年，这种情况已经超出了正常履行合同的范围。法院认为，在工程无法继续的情况下，继续扣留5万元"服务协调费"不合理，所以判决全额退还。

为什么能拿到10.3万元工程款？因为原告提供了充分证据证明自己完成了206个路灯基础工作，包括村委会证明、施工照片，还申请了司法鉴定。即使工程没完工，只要能证明自己实际做了工作，就有权获得相应报酬。

但为什么2万元违约金没得到支持？因为原告无法证明是被告违约导致工程停工（只说"被当地政府叫停"，但没提供政府文件等证据），所以法院无法认定被告违约。

如果您遇到类似情况，该怎么做？

1. 保留好所有证据：合同、付款凭证、施工记录、现场照片、证人证言等。本案中村委会证明对确认施工量起了关键作用。

2. 及时确认停工原因：如果是政府原因导致停工，一定要拿到书面通知或文件；如果是对方原因，要收集沟通记录等证据。

3. 不要被动等待：工程停工后，应主动与对方协商结算，要求支付已完工部分的工程款。如果对方推诿，及时发书面催款函。

4. 关于保证金：即使合同约定部分不退，但如果工程无法继续履行，可以主张全额退还。重点证明工程无法继续是对方原因或不可抗力导致。

5. 必要时申请鉴定：像本案一样，如果对方不认可你完成的工作量，可以申请法院委托专业机构进行工程造价鉴定，费用最终可能由对方承担。

6. 违约金主张要谨慎：必须有充分证据证明对方存在违约行为，否则法院不会支持。不要在没有证据的情况下随意主张高额违约金。

记住：工程中途停工很常见，但您的合法权益不能"停工"！及时收集证据、理性沟通、必要时通过法律途径解决，才能最大程度保护自己的利益。特别是小工程队和包工头，往往在合同谈判中处于弱势，更要重视合同条款和证据保存，避免"干了活拿不到钱"的困境。